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Il procedimento ex art. 28 dello Statuto dei Lavoratori si differenzia in quanto si tratta di una procedura generica, immediata, il cui fine è quello di ripristinare lo status quo ante in tempi veloci; suddetta procedura può essere messa in atto dagli istituti locali delle confederazioni che hanno valore nazionale e che sono coinvolte in siffatto settore, mentre non è consentito il riconoscimento del singolo lavoratore, che può intraprendere singolarmente il procedimento di fronte agli organi ordinari.
Spiegazione della normativa che disciplina siffatto istituto di intermediazione. Con la Legge delega del 18 giugno 2009 n. 60 il Parlamento ha stabilito la nomina del Governo per predisporre le norme della intermediazione e della riconciliazione nelle controversie sia civili che commerciali, in conformità con le normative comunitaria.
In tal modo, con la legge del 4 marzo 2010 n. 28, il Governo ha stabilito siffatte normative disciplinari delimitandone i confini, le regole di accesso e le svariate procedure in merito. In definitiva, la legge, a partire dal marzo 2011, ha previsto l obbligo di far riferimento alla intermediazione per le controversie civili e commerciali, in quanto una persona in controversia ha l obbligo di affidarsi ad una vera e propria intermediazione, prima di procedere di fronte al giudice, per cercare di risolvere la siffatta controversia al di fuori del Tribunale.
Ambiti di applicazione e loro spiegazione. A questo punto bisogna chiarire che cosa si intende con l azione di intermediazione e quali sono le sue finalità. L art. 1 lett.a) del decreto legislativo n. 28 afferma che l intermediazione è:
“ L attività esercitata da un soggetto terzo che occupa una posizione imparziale e neutrale per sostenere due o più soggetti e per giungere ad un accordo amichevole anche in una situazione di controversia, infine, per la formulazione di pareri che portino alla risoluzione della stessa controversia”.
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L intermediazione allora è una contrattazione attuata di fronte e con il sussidio di un soggetto terzo che occupa una posizione di imparzialità e neutralità, il cui compito è quello di capire e riconoscere gli interessi delle parti coinvolte per raggiungere un accordo amichevole di cui possano beneficiare entrambe, eludendo le azioni giudiziarie e augurando la possibilità di instaurare migliori rapporti di collaborazione futura.
Intermediazione e riconciliazione. Figura fondamentale per attuare una simile attività è l intermediatore, che l art. 1 lett. b) della procedura chiarisce come “la persona o le persone che, singolarmente o insieme, svolgono l intermediazione e che sono privi della facoltà di dare giudizi o limitazioni di ogni genere per coloro che usufruiscono di siffatta prestazione”.
Ecco perché la figura dell intermediatore non è attribuita ad un giudice che, invece, ha la facoltà di esprimere giudizi e pareri, ed emettere provvedimenti.
L art. 5 evidenzia anche gli ambiti che necessitano obbligatoriamente di una preventivo intermediazione, in cui viene previsto che “Chi intraprende un azione connessa ad una controversia a livello condominiale, di diritti reali, divisione, successione, intese familiari, locazioni, comodato d uso, affitto di aziende, risarcimento danni derivanti dallo spostamento di vetture e navi, da responsabilità sanitaria e da diffamazione a mezzo stampa o altro mezzo pubblicitario, sottoscrizioni di contratti assicurativi, bancari e finanziari, deve per forza attuare il preventivo procedimento di intermediazione.....”
NOTA BENE: il D.L. 225/2010 trasformato nella Legge 26 febbraio 2011, n. 10 prevede dei limiti alla intermediazione stabilendo che le controversie di condominio e di risarcimento danni derivanti dallo spostamento di vetture e navi, previste dall art. 5, saranno obbligatorie soltanto a partire dal 20 Marzo 2012. Calcolo Costi e Tariffe della Intermediazione Civile, e sua Attuazione. Si provvede alla sua richiesta attraverso una domanda agli istituti addetti a ciò e che sono iscritti nella tabelle del Ministero della Giustizia. Se, invece, le parti in controversia fanno direttamente riferimento all autorità giudiziaria, la stessa evidenzia la medesima mancanza e ne prescrive di ovviarvi entro 15 giorni.