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Il diritto ormai è un settore sempre più articolato e che si divide in due rami, quello penale e quello amministrativo. Il fondamento di questo recente ambito del diritto è raffigurato dalla L. 689/81 che indica gli illeciti che sono puniti con la “multa amministrativa che stabilisce il pagamento in termini pecuniari”, che siano o no illeciti amministrativi da decriminalizzazione. 2. Il criterio di legalità: Questo principio nel settore del diritto penale amministrativo si suddivide in diversi concetti: della riserva di legge, a livello statale regionale e delle province autonome delle città di Milano e Bolzano; della irretroattività; della tassatività-determinatezza. 3. Il fatto reato. Per quanto riguarda l illecito amministrativo è stata presa in considerazione il duplice bisogno di individuare i concetti che diversificano l illecito penale da quello amministrativo e di stabilire il tipo di illecito amministrativo.
Riguardo all elemento oggettivo ci si può riferire alla dottrina generale del illecito penale per quanto riguarda sia gli elementi positivi che quelli negativi.
Rispetto all elemento soggettivo, la norma del 1981, tralasciando i dubbi per cui l illecito penale a livello amministrativo deve essere punito obiettivamente attraverso un principio utilizzato di solito per l illecito amministrativo di tipo generale, e viene preso anche in considerazione come fattore importante quello psicologico.
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A proposito dei tipi di illecito amministrativo, si deve sottolineare: che la norma del 1981 non ha preso in considerazione né una particolarità di circostanze solite, né una normativa delle varie situazioni che si verificano, per cui quelle stabilite dagli artt. 61 e 62 verranno considerate solo per valutare realmente la pena pecuniaria in ambito amministrativo; che questa norma non stabilisce la pena della prova; che, per quello che riguarda il caso della univocità o pluralità degli illeciti amministrativi, anche qui è necessario fare una differenziazione tra il caso della violazione ripetuta o meno della stessa legge e la faccenda della violazione di una sola norma o più norme diverse che devono trovare soluzioni allo stesso modo della disciplina penale; che questa norma ha stabilito la pena del concorso di persone nell illecito amministrativo, con l utilizzo anche in questa situazione del principio della equa colpa.
Il diritto penale amministrativo non si base sul esempio del doppio binario, ma solo sul concetto della colpa personale. Non prendendo in considerazione in quest ambito l imputabilità penale, va comunque ha sottolineato: che il soggetto non è imputabile prima dei a 18 anni; che la regolamentazione della pena amministrativa non prescinde dall inadeguatezza prestabilita o causata da colpa; che per l illecito amministrativo realizzato dal soggetto non imputabile ne è responsabile chi era tenuto a vigilare sul minore, se non viene dimostrato di non essere riuscito a ostacolare l episodio.